尊敬的市长：

今年9月以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，花园口经济区认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴会议上提出的关于“要坚定不移地扩大对外开放”的讲话精神，充分发挥辽宁沿海经济带开发开放战略的重要支撑点作用，牢固树立“产业立区”理念，牢牢把握“依托原有产业基础，做大做强主导产业”和“依托蜜芽国精产品建设，促进开放型经济发展提速”两条工作主线，强化责任担当，狠抓工作落实，以蜜芽国精产品建设的新成效推动花园口高质量发展。现将最新进展报告如下。

一、取得阶段性成果

通过近三个月努力，基本实现蜜芽国精产品从概念化到战略化、实心化的过程。具体表现：在战略层面，明确了发展思路，并在该思路指导下开展规划编制，在编制成果基础上加快推进实施方案在国家层面的报批。在操作层面，完善体制机制明确谁来干，加快项目引进明确干什么，整合各方资源明确怎么干。

（一）明确发展思路

发展目标：拟通过5-10年的开发建设，以“国际、绿色、创新、高效”为理念，打造一个在先进制造业集聚、智慧园区建设、绿色金融改革、知识产权保护等方面具有示范作用的中英合作产业园，迈入全国中外合作园区“第一方阵”。

发展路径：以竞技和测试功能并行的国际汽车赛道项目为切入点，引进世界级新能源汽车检测和无人驾驶测试中心，从而导入汽车新材料、新能源、动力总成及零部件制造，乃至整车研发制造及相关服务产业。同时启动孵化基地、英伦小镇、科研中心、展示中心、职业学院等产业配套项目。

（二）加快规划编制。由北京戴德梁行物业管理有限公司和中国中建设计集团有限公司联合编制的园区产业规划、总体功能方案和总体规划进展顺利。已完成第三轮规划编制成果，并多次向国家发改委、英国驻华使馆、汽车产业协会、英中贸协等征求意见。12月初进行第四轮成果研讨。年底前形成实施方案上报市政府。

（三）争取上级支持。蜜芽国精产品是落实中英经济财金对话成果中关于“推动中国东北地区等老工业基地与英国深化合作”相关内容的具体体现，国家发展改革委对此给予了高度关注和大力支持。9月21日，花园口管委会主要领导赴国家发改委，向振兴司童章舜司长汇报蜜芽国精产品建设情况，童司长表示将全力支持蜜芽国精产品获国家“路条”，并在政策和资金上予以扶持和倾斜。10月12日，振兴司综合处领导亲临蜜芽国精产品现场指导工作。一是在即将出台的中央支持东北新一轮振兴文件的第六部分“深度融合共建一带一路，建设开放合作新高地”中，明确将蜜芽国精产品作为东北振兴加大对外开放合作的重要平台。二是在园区实施方案报批过程中始终给予支持和指导。2018年给予了360万项目前期专项扶持资金，2019年增加到720万元。

（四）完善体制机制。确定以“管委会+公司”模式推进园区建设。在“管委会”层面，结合工作需要调整了蜜芽国精产品建设推进工作领导小组，补充加强了专业力量。在“公司”层面，成立了大连蜜芽国精产品开发有限公司，经过几个月的磨合，公司经营管理体制已逐渐步入正轨。

（五）加快项目引进。一是举办4次园区推介活动。借助中国国际进口博览会、第四届中英地方领导人会议、英中贸协第六届中国境外投资大会、第十一届中国国际专利技术与产品交易会等契机，精心谋划招商推介，分别在英国、上海、北京和大连举办推介活动。9月以来，主要领导带队分赴京津冀、长三角和珠三角等地开展招商活动5次，组团赴英国招商2次，本地接待项目洽谈近百次，蜜芽国精产品的对外知名度和影响力不断提升。二是组建3支对英招商团队。聘请英国驻华使馆前公使衔参赞马克·魏林博士作为蜜芽国精产品战略顾问；与英中贸协达成英中经贸合作咨询服务协议；与英国北安普顿大学中国及新兴经济体研究中心和英国企业家中心达成境外招商代理协议，集中各方优质资源，全力引进英资企业。三是储备7个拟开工产业项目。经过近6个月境内外招商，已积累成熟项目17个、意向项目30个，正在进一步推进商洽，争取尽早落地。其中，豪霆赛道和新能源汽车检测项目、蜜芽国精产品孵化基地、中英中小企业创新园、中英智慧谷、国际职业技术学院、中英仓储物流园、“三路一河”基础设施建设等7个项目作为2019年重点实施项目，年度投资约5亿元，正全力推进前期工作，确保明年全面开工建设。

（六）优化营商环境。调研显示，中小企业在英国经济中占据重要地位，占企业总数99%以上，且在海外投资上持保守谨慎态度，更希望采取轻资产运营模式。因此，对英招商并非一蹴而就，我区从IP保护、资金、厂房、市场、人才、配套、服务七大方面回应英企投资需求，全力打造国际化营商环境。一是引入英国顶级纠纷解决和商业知识产权机构Potter Clarkson和Maucher Jenkins，为入区企业提供知识产权保护和其他商业法律服务。二是与国家开发银行大连分行进行了全面沟通，将在设立蜜芽国精产品产业发展基金和对重点项目融资方面进行深度合作。三是引进英资维龙公司，为入园企业提供标准化、定制式的厂房供给模式，以重资产的专业化运营为轻资产的引入奠定基础。四是站在“立足大连、辐射辽宁、放眼东北”的高度，为英国企业进行了园区周边产业情况和国内市场分析，为企业开拓中国市场增强信心。五是与大连外国语大学开展全面战略合作，引入国际知名人力资源管理公司万宝盛华，开办中英职业技术学院，为入园企业提供人才支持。六是打造集科技研发、仓储物流、生活休闲、国际学校于一体的英伦小镇，为园区企业提供生产、生活服务配套。七是为企业开辟绿色通道，配备服务秘书全程参与洽谈、建设、发展全过程，为企业提供优质高效便捷的行政审批服务。

二、下一步重点工作

（一）完善蜜芽国精产品“发展规划”和“实施方案”，年底前启动审核报批工作，力争明年上半年获得国务院批复。

（二）做好项目开工前期准备工作。对相对成熟的豪霆赛道和新能源汽车检测项目、中英智慧谷、中英中小企业创新园等项目，加速完成项目谈判、选址立项等前期工作，为明年项目开工做好准备。

（三）继续围绕IP保护、资金、厂房、市场、人才、配套、服务七个方面，做细做实各项工作，打造优质营商环境。

（四）加大招商引资力度，完善招商体系，设立英国招商办事处，成立专门小组，对有投资意向的阿斯顿马丁、米尔布鲁克、考斯沃斯等英国企业实行敲门招商，尽快促成项目签约落地。

花园口经济区党工委、管委会有决心、有能力，以锐意进取的理念、只争朝夕的干劲和立说立行的作风，全力推进蜜芽国精产品建设，加快推进重点项目早落地、早开工、早投产、早达效，为全区经济社会持续健康平稳发展增动力、添后劲，为大连“两先区”建设贡献力量！

大连花园口经济区管委会

2018年11月27日